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          蓋政發〔2022〕19號:關于印發蓋州市城區聲環境質量標準適用區域劃分方案的通知

          發布時間:2022-08-22

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          關于印發蓋州市城區聲環境質量標準適用區域劃分方案的通知

           

          各園區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、

          各事業中心,各直屬單位:

          《蓋州市城區聲環境質量標準適用區域劃分方案》業經八屆市政府第11次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

          蓋州市人民政府

          2022年8月19日

           

          (此件公開發布)



           

           

           

          蓋州市城區聲環境質量標準

          適用區域劃分方案

           

           

           

           

           

           

           

           

          蓋州市生態環境分局

          二○二一年十二月

           

           

           

           

           

          目  錄

          一、 劃分依據

          二、劃分的范圍

          三、劃分標準

          四、劃分原則

          五、劃分方法

          六、區劃結果

          七、聲環境功能區調整情況分析

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          噪聲環境功能區劃分是加強環境噪聲污染防治、強化噪聲源監督管理和環境執法、改善聲環境質量的重要依據和手段。為了有效地控制蓋州市環境噪聲污染程度和范圍,不斷改善聲環境質量,努力建設寧靜舒適的聲環境,提高人民生活水平,蓋州市按照國家相關技術規范要求,以《蓋州市城市總體規劃》(2015-2030)、為指導,按照規劃用地性質、用地現狀、聲環境質量現狀和現行蓋州市城區環境噪聲適用區劃分,科學合理地劃定和調整聲環境功能區類別。蓋州市城區聲環境功能區劃(以下簡稱為《區劃》)結果如下:

          一、 劃分依據 

          1、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》;

          2、關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知環辦大氣函【2017】1709號;

          3、《聲環境質量標準》(GB 3096-2008);

          4、《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014);

          5、《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》;

          6、《蓋州市城市總體規劃》(2015-2030年);

          7、《營口仙人島能源化工區總體規劃》(2019-2030)

          8、《營口市城市總體規劃》(2011-2030)

          9、《蓋州市中心城區環境噪聲適用區劃分》(2011版);

          10、《關于開展調整聲環境功能區劃分工作的緊急通知》營藍天辦發〔2021〕4號。

          二、劃分的范圍

          此次聲環境功能區劃調整范圍主要涵蓋區域為蓋州市中心城區、北海新區、仙人島能源化工區,共計3個區,總面積約為129.96平方公里。

          蓋州市中心城區由蓋州老城區和大清河南部新城區功能同構成,建設用地面積45.28平方公里。北海新區西起遼東灣,東至沈海高速公路,南至鲅魚圈望海開發區,北至沿海產業基地三期,建設用地面積37.8平方公里。仙人島能源化工區包括蓋州市南部地區的九壟地辦事處、歸州辦事處以及仙人島能源化工區填海造陸面積,建設用地面積46.88平方公里。

          三、劃分標準

          按區域的使用功能特點和環境質量要求,聲環境功能區分為以下五種類型:

          0類聲環境功能區:指康復療養區等特別需要安靜的區域。

          1類聲環境功能區:指以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。

          2類聲環境功能區:指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。

          3類聲環境功能區:指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

          4類聲環境功能區:指交通干線兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域,包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、市快速路、市主干路、市次干路、市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區域;4b類為鐵路干線兩側區域。

          國家規定的各類適用區環境噪聲標準見表1。

           

          表1                   環境噪聲限值                單位:dB(A)

          聲環境功能區劃類別

          時 段

          晝間

          夜間

          0類

          50

          40

          1類

          55

          45

          2類

          60

          50

          3類

          65

          55

          4類

          4a類

          70

          55

          4b類

          70

          60

           

          (1)表1中4b類聲環境功能區環境噪聲限值,適用于2011年1月1日起環境影響評價文件通過審批的新建鐵路 (含新開廊道的增建鐵路)干線建設項目兩側區域;

          (2)在下列情況下,鐵路干線兩側區域不通過列車時的環境背景噪聲限值,按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執行:

          a)穿越城區的既有鐵路干線;

          b)對穿越城區的既有鐵路干線進行改建、擴建的鐵路建設項目。

          既有鐵路是指2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目。

          (3)各類聲環境功能區夜間突發噪聲,其最大聲級超過環境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。

          四、劃分原則

          區劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍,有利于提高聲環境質量為宗旨。區劃應遵循以下基本原則。

          1、區劃應以市規劃為指導,按區域規劃用地的主導功能、用地現狀確定。應覆蓋整個市規劃區面積。

          2、區劃應便于市環境噪聲管理和促進噪聲治理。

          3、單塊的聲環境功能區面積,原則上不小于0.5km2。山區等地形特殊的市,可根據市的地形特征確定適宜的區域面積。

          4、調整聲環境功能區類別需進行充分的說明。嚴格控制4類聲環境功能區范圍。

          5、根據市規模和用地變化情況,噪聲區劃可適時調整,原則上不超過5年調整一次。

          五、劃分方法

          1  區劃的劃分次序

          區劃宜首先對0、1、3類聲環境功能區確認劃分,余下區域劃分為2類聲環境功能區,在此基礎上劃分4類聲環境功能區。

          2  0~3類聲環境功能區劃分

          2.1 0 類聲環境功能區適用于康復療養區等特別需要安靜的區域。該區域內及附近區域應無明顯噪聲源,區域界限明確。

          2.2符合下列條件之一的劃為 1 類聲環境功能區:

          a)市用地現狀已形成一定規?;蚪谝巹澮衙鞔_主要功能的區域,其用地性質符合1類功能區域類型;

          b)Ⅰ類用地占地率大于 70%(含 70%)的混合用地區域。

          2.3 符合下列條件之一的劃為 2 類聲環境功能區:

          a)市用地現狀已形成一定規?;蚪谝巹澮衙鞔_主要功能的區域,其用地性質符合2類功能區域類型;

          b)劃定的 0、1、3 類聲環境功能區以外居住、商業、工業混雜區域。

          2.4符合下列條件之一的劃為 3 類聲環境功能區:

          a)市用地現狀已形成一定規?;蚪谝巹澮衙鞔_主要功能的區域,其用地性質符合3類功能區域類型;

          b)Ⅱ類用地占地率大于70%(含 70%)的混合用地區域。

          3  4類聲環境功能區劃分

          3.1 4a類聲環境功能區劃分

          3.1.1 將交通干線邊界線外一定距離內的區域劃分為4a類聲環境功能區。距離的確定方法如下:

          a) 相鄰區域為 1 類聲環境功能區,距離為 50m±5m;

          b) 相鄰區域為 2 類聲環境功能區,距離為 35m±5m;

          c) 相鄰區域為 3 類聲環境功能區,距離為 20m±5m。

          3.1.2 當臨街建筑高于三層樓房以上(含三層)時,將臨街建筑面向交通干線一側至交通干線邊界線的區域定為4a類聲環境功能區。

          3.2 4b 類聲環境功能區劃分

          交通干線邊界線外一定距離以內的區域劃分為 4b 類聲環境功能區。距離的確定方法同3.1.1款。

          3.3 劃分4類聲環境功能區時,不同的道路、不同的路段、同路段的兩側及道路的同側其距離可以不統一。

          3.4各地劃分時,應按照3.1.1 款規定的距離范圍確定具體值。

          4 鄉村聲環境功能的確定

          鄉村聲環境功能的確定,按 GB3096 的規定執行。

          5 其他規定

          5.1大型工業區中的生活小區,根據其與生產現場的距離和環境噪聲現狀水平,可從工業區中劃出,定為2類或1類聲環境功能區。

          5.2鐵路和市軌道交通(地面)場站、公交樞紐、港口站場、高速公路服務區等具有一定規模的交通服務區域,劃為4a類或4b類聲環境功能區。

          5.3 盡量避免0類聲環境功能區緊臨3類、4類聲環境功能區的情況。

          5.4 近期內區域功能與規劃目標相差較大的區域,以用地現狀作為區劃的主要依據;隨著市規劃的逐步實現,及時調整聲環境功能區。

          5.5未建成的規劃區內,按其規劃性質或按區域聲環境質量現狀,結合可能的發展劃定區域類型。

          6 區劃圖圖示

          區劃圖用不同顏色或陰影線在相應地圖上繪制,各區域的顏色或陰影線規定如表。

           

           

           

           

           

           

           

           

          六、區劃結果

          1、蓋州市中心城區“區劃”結果

          l 1類功能區

          1-1、大清河西段南北側居住區;

          1-2、大清河中段北側居住區;

          1-3、大清河東段南北側居住區;

          l 2類功能區

          2-1、西海服務區東側工商住混雜區;

          2-2、西海山寨工商住混雜區;

          2-3、閩龍商貿城工商住混雜區;

          2-4、蓋州火車站東側工商住混雜區;

          2-5、大清河中段南側工商住混雜區;

          2-6、興隆大家庭工商住混雜區;

          2-7、中心城區東北部工商住混雜區;

          2-8、中心城區東部工商住混雜區;

          l 3類功能區

          3-1、西海工業區;

          3-2、環城工業區;

          3-3、東城工業園區;

          3-4、團山工業區;

          l 4類功能區

          4a類:16條交通干線及其邊界線外一定距離范圍;

          4b類:哈大客運鐵路(蓋州段)。

          2、北海新區“區劃”結果

          l 1類功能區

          1-1西河口村、漁業村居住片區;

          1-2李漠洛村片區;

          1-3北海居住區;

          l 2類功能區

          2-1、大清河入??诒眰裙ど套』祀s區;

          2-2、大清河入??谀蟼裙ど套』祀s區;

          2-3、蓋州西站工商住混雜區;

          2-4、北海風景區工商住混雜區;

          l 3類功能區

          3-1、營口北海浙江電機科技園工業片區;

          3-2、大清河北側工業片區;

          3-3、大清河南側工業片區;

          l 4類功能區

          4a類:9條交通干線及其邊界線外一定距離范圍;

          4b類:沈大高鐵(北海段)。

          3、仙人島能源化工區“區劃”結果

          l 1類功能區

          1-1、歸州鎮居住區;

          1-2、九壟地居住區;

          1-3、仙人島風景區;

          l 3類功能區

          3-1、仙人島能源化工片區;

          3-2、仙人島港區;

          l 4類功能區

          4a類:6條交通干線及其邊界線外一定距離范圍;

          (三)、鄉村聲環境功能的確定

          鄉村區域一般不劃分聲環境功能區,根據環境管理的需要,縣級以上人民政府環境保護行政主管部門可按以下要求確定鄉村區域適用的聲環境質量要求:

          a)位于鄉村的康復療養區執行0類聲環境功能區要求;

          b)村莊原則上執行1類聲環境功能區要求,工業活動較多的村莊以及有交通干線經過的村莊(指執行4類聲環境功能區要求以外的地區)可局部或全部執行2類聲環境功能區要求;

          c)集鎮執行2類聲環境功能區要求;

          d)獨立于村莊、集鎮之外的工業、倉儲集中區執行 3 類聲環境功能區要求;

          e)位于交通干線兩側一定距離 (參考GB/T15190第8.3 條規定)內的噪聲敏感建筑物執行4類聲環境功能區要求。

          七、聲環境功能區調整情況分析

          新區劃將北海新區與仙人島能源化工區增加到本次區劃中,1、2、3類區面積增幅較大。其中蓋州市中心城區有部分2類區變更為3類區,1類區在保證居民權益的情況下,變為了2類區,新增加的3類區均分布在城市周邊及各工業園區內,未在人口分布密集區。充分利用道路、自然分界線、規劃界限及現行行政區界,既考慮聲環境質量現狀,又兼顧城市總體發展規劃,區劃調整符合整體城市規劃要求。按照蓋州市城市總體規劃為指導,以區域規劃用地的主導功能確定劃分標準,便于城市環境噪聲管理和促進噪聲治理。

          新區劃具體調整情況為:

          (1)新增加北海新區:包括3個1類區,即西河口村、漁業村居住片區、李漠洛村片區、北海居住區;4個2類區,即大清河入??诒眰裙ど套』祀s區、大清河入??谀蟼裙ど套』祀s區、蓋州西站工商住混雜區、北海風景區工商住混雜區;3個3類區,即營口北海浙江電機科技園工業片區、清河北側工業片區、大清河南側工業片區;9條交通干線與1條沈大高鐵(北海新區段)。

          (2)新增仙人島能源化工區:包括3個1類區,即歸州鎮居住區、九壟地居住區、仙人島風景區;2個3類區,即仙人島能源化工片區、仙人島港區;6條交通干線。

          (3) 蓋州市中心城區新增1類區:大清河西段南北側居住區;新增2類區:西海服務區東側工商住混雜區、西海山寨工商住混雜區、閩龍商貿城工商住混雜區、大清河中段南側工商住混雜區、興隆大家庭工商住混雜區、中心城區東北部工商住混雜區、中心城區東部工商住混雜區;新增3類區:西海工業區、團山工業區、環城工業區。13條交通干線變更為16條。

          蓋州市中心城區聲環境質量標準適用區域劃分示意圖見下圖。

           


          北海新區聲環境質量標準適用區域劃分示意圖見下圖。

           


          仙人島能源化工區聲環境質量標準適用區域劃分示意圖見下圖。

           

          蓋州市城區整體聲環境質量聲環境質量標準適用區域劃分示意圖見下圖。

           

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